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市农委举办新闻发布会解读《关于扎实推进农村集体产权制度改革的意见》和《关于完善农村土地三权分置改革的意见》

发布时间:2017年12月01日16:03:43 点击次数:4436 打印此页 关闭
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主持人:各位媒体朋友们,大家上午好!欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会的现场。为适应经济发展新常态,破解改革发展难题,赋予农民更多财产权利,近期,市委市政府相继出台了《关于扎实推进农村集体产权制度改革的意见》和《关于完善农村土地所有权承包权经营权的意见》,明确了推进亮相重要农村改革的指导思想、目标任务、工作原则,提出了改革总体方案、线路图、时间表,汇集了新思想、新论断、新举措,描绘了农村改革的新目标、新愿景、新蓝图,为进一步深化农村改革指明了方向、明确了要求。根据市政府领导的要求,今天我们召开新闻发布会,向大家解读这两个重要的农村改革意见。

由玉翠:各位记者朋友:

大家好!近日,市委、市政府印发了《关于扎实推进农村集体产权制度改革的意见》(青发〔2017〕22号)(以下简称《意见》)。下面,我就有关情况,做简要介绍,也非常愿意就农村集体产权制度改革工作与记者朋友们进行交流。

一、《意见》出台背景

推进农村集体产权制度改革,是深化农村综合改革的重要内容,对推动农村改革发展、完善农村治理、保障农民权益,对探索形成农村集体经济新的实现形式和运行机制,都具有十分重要的意义。党中央、国务院高度重视农村集体产权制度改革,习近平总书记多次强调,农村集体产权制度改革是中央推出的一项重要改革,一定要抓好。去年12月26日,中共中央、国务院印发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(中发〔2016〕37号),明确要求全国用三年时间基本完成清产核资任务,用五年时间基本完成农村集体产权制度改革工作。今年1月10日,时任国务院副总理汪洋主持召开全国农村集体产权制度改革电视电话会议,对开展农村集体产权制度改革进行动员部署。5月23日,全省农村集体产权制度改革工作领导小组召开第一次(扩大)会议,刘家义书记作出重要批示,龚正省长出席会议并讲话,研究部署我省农村集体产权制度改革试点工作。

近年来,我市率先探索开展了农村集体产权制度改革工作,2014年、2015年,市委办公厅、市政府办公厅先后出台了《关于推进农村集体经济组织产权制度改革的意见》(青办发〔2014〕5号)、《关于进一步深化农村集体经济组织产权制度改革的意见》(青办发〔2015〕9号),全面开展农村集体产权制度改革工作。截至9月底,全市有3926个村完成改革任务,占村庄总数的65.3%,界定集体经济组织成员309万人,量化集体资产270亿元,农民股东累计分红10.8亿元,农民财产权益得到有效保障。但也要看到,个别地方还存在改革意识不强、新成立集体经济组织运行管理不规范、集体经济发展水平仍然较低等突出问题,改革进度与人民群众的期盼尚存在一定差距,改革成果还没有充分惠及广大农民群众。迫切需要进一步统一思想认识,强化工作措施,推动政策落地,推进农村集体产权制度改革工作不断深入、取得成效。为此,市委、市政府出台了《关于扎实推进农村集体产权制度改革的意见》,这是我市出台的关于农村集体产权制度改革的第三个文件,也是承前启后的纲领性文件。

二、《意见》主要内容

《意见》以保护农村集体经济组织成员权利为核心,以推进集体经营性资产改革为重点,以增强农村集体经济实力、赋予农民更多财产权利为目标,提出到2020年,全市基本完成农村集体产权制度改革任务,建立健全农村集体经济组织,现代农村集体产权制度基本形成,农村集体经济组织的市场主体地位基本确立,建立起符合市场经济要求的集体经济运行新机制,农民作为农村集体经济组织成员的合法权益得到充分保障和发展。

第一,全面加强农村集体资产管理。一是开展集体资产清产核资,这是推进农村集体产权制度改革的重要的基础性工作。清产核资,重点是经营性资产和非经营性资产的清产核资。这项工作中央要求从今年开始,力争用三年左右的时间基本完成,我市力争2018年底前基本完成。二是明确集体资产所有权。清产核资后,要把农村集体资产的所有权确权到农村集体经济组织成员集体,并依法由农村集体经济组织代表集体行使所有权。三是加强集体资产监督管理。涉及集体资产管理的重大事项,必须经过民主讨论决定,防止发生侵占集体资产的问题,坚决查处发生在群众身边的腐败行为。

第二,扎实开展农村集体产权制度改革。一是分类推进农村各类资产改革。按照资源性、经营性、公益性资产的不同类型和属性,突出重点,分类推进改革。二是科学确认农村集体经济组织成员身份,这是农村集体产权制度改革的关键环节。三是保障农民集体资产股份权利。四是建立健全农村集体经济组织。

第三,积极探索农村集体经济有效实现形式。一是发挥好农村集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用。二是维护农村集体经济组织合法权利。三是引导和支持各区市立足自身资产资源和区位条件,从实际出发创新发展集体经济的有效途径。我市农村集体经济连续5年保持较快增长,全市村级集体经济总收入达到54亿元,这项工作在我市取得长足发展,对农民增收的支持力度需要进一步增强,这将是我们下一步工作的重点。第四,持续加大政策扶持力度。下一步,市农委将认真贯彻落实《意见》精神,积极推动相关任务和政策落实,扎实推动农村集体产权制度改革不断深入,让农民群众通过改革有更多的获得感。谢谢大家!

主持人:下面由张永昌副主任发布《青岛市出台完善农村土地三权分置改革的意见》。

张永昌:各位记者朋友:

大家好!近日,市委、市政府印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权的意见》(青办发〔2017〕28号)(以下简称《意见》)。下面,我就有关情况,做简要介绍,也非常愿意就农村土地三权分置改革工作与记者朋友们进行交流。

一、《意见》出台背景

改革开放之初,农村实行家庭联产承包责任制,将土地所有权和承包经营权分设,所有权归集体,承包经营权归农户,极大地调动了农民生产积极性,有效解决了温饱问题,农村改革取得重大成果。现阶段深化农村土地制度改革,顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,将土地承包经营权分为承包权和经营权,实行所有权、承包权、经营权分置并行,着力推进农业现代化,是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。中央高度重视农村土地“三权分置”改革,在中央深改领导小组第二十七次会议上,习近平总书记强调,这是农村基本经营制度的自我完善,这将有利于更好坚持集体对土地的所有权,更好保障农民对土地的承包权,更好用活土地经营权,推进现代农业发展。

近年来,我市按照落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的总要求,率先在全省试点农村土地承包权和经营权分置改革,明确提出土地流转经营方可向所在区(市)政府申请颁发经营权证,凭证书可向当地银行部门申请抵押贷款,破解了融资难题,全市共为9.6万亩流转土地颁发了经营权证。在完成农村承包地确权登记颁证工作的基础上,充分运用确权工作成果,大力培育家庭农场、农民合作社、农业服务组织、农业产业化龙头等新型经营主体,全市农村土地流转面积达到275万亩,农业适度规模经营比重达到60%以上,这在全国农业现代化评估中,中国是前列的。培育百亩以上家庭农场、种植大户6400多家,发展农民合作社11000多家,入社社员69万户%。农产品加工企业达到2700多家,80%以上的农户纳入产业化经营体系,为进一步完善三权分置改革奠定了坚实的基础。但必须看到,“三权”界限不清、权利主体不明、土地流转机制不完善等问题还比较突出地存在,迫切需要进一步厘清“三权”关系,丰富“三权分置”的具体实现形式。为此,我们在充分调研的基础上,结合贯彻中央的文件精神,市委办公厅、市政府办公厅出台了《关于完善农村土地所有权承包权经营权的意见》。

二、《意见》主要内容

《意见》围绕正确处理农民和土地关系这一改革主线,科学界定“三权”内涵、权利边界及相互关系,逐步建立规范高效的“三权”运行机制,不断优化土地资源配置,培育新型农业经营主体,促进适度规模经营发展,推动形成集体所有、家庭承包、多元经营的新型农业经营机制。明确提出到2021年,基本形成层次分明、结构合理、平等保护的“三权分置”格局,初步构建起以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系,农业适度规模经营比重达到75%以上,建立起覆盖全市的农村土地流转交易服务体系。

第一,坚决落实集体所有权。农村土地农民集体所有是农村基本经营制度的“魂”。完善“三权分置”,必须充分体现和保障农村土地农民集体所有权的根本地位,坚决防止弱化和虚置,要充分发挥土地集体所有的优势和作用。一是依法保障土地集体所有权人对集体土地享有的占有、使用、收益和处分的权利,充分维护农民集体对承包地发包、调整、监督、收回等各项权能。二是建立健全集体所有权行使机制。鼓励农民集体在“统”的层面积极发挥作用,提高其为成员服务的能力,促进农民集体更好地行使所有权,比如:鼓励农民集体依法行使监督权,防控土地流转风险;鼓励农民集体保护耕地数量和质量,促进土地资源可持续利用,等等。三是完善农村集体土地所有权确权登记颁证成果,加快建设农村集体土地所有权确权登记数据库,为建立现代农村集体土地产权制度提供基础支撑。

第二,切实稳定农户承包权。强调农户享有土地承包权是农村基本经营制度的基础,无论经营权如何流转,集体土地承包权都属于农民家庭。要稳定现有土地承包关系并保持长久不变,强化对农民土地承包权益的物权保护,任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位,都不得非法剥夺和限制农户的土地承包权。一是依法维护承包农户使用、流转、抵押、退出承包地等各项权能,保护进城务工农民的土地承包权益,不得以退出土地承包权作为农民进城落户的条件。二是巩固农村承包土地确权登记颁证成果,年底前全面完成确权扫尾工作,加快确权成果应用,适时纳入不动产统一登记体系。三是建立健全区(市)有仲裁委、镇(街道)有调解委、村(社区)有调解小组的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系,到2018年底,实现涉农区(市)三级调解机构全覆盖,依法规范开展调解和仲裁,妥善化解农村土地承包经营纠纷。

第三,加快放活土地经营权。解决好“谁来种地”的问题,对农业农村发展和整个经济社会发展影响深远。放活经营权,加快创新农业经营体系,让土地向专业大户和经营能手集中,这是完善农村基本经营制度的关键和核心。要在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下,平等保护经营主体依流转合同取得的土地经营权,依法维护经营主体各项权利,保障其有稳定的经营预期,使土地资源得到更有效合理利用。一是平等维护新型农业经营主体对流转土地占有、耕作并取得相应收益的权利,履行相关程序后,可再流转土地经营权或依法依规设定抵押融。探索建立土地经营权登记制度,促进土地经营权功能更好实现。二是规范土地经营权流转交易,加强农村产权交易市场建设,2018年实现涉农区(市)全覆盖。健全产权交易市场运行规范,加强流转合同管理,加强流转土地用途管制,合理确定土地经营权流转和规模经营的适宜程度。三是鼓励采取土地股份合作、委托代理、土地托管、土地信托等多种经营方式,探索创新更多放活土地经营权的有效途径,发展土地流转型、服务带动型等多种形式适度规模经营。探索开展土地经营权入股农业产业化经营试点。四是出台培育新型农业经营主体的意见,加快构建政策体系,引导家庭农场、农民合作社、农业服务组织、农业产业化龙头企业等规模经营主体健康发展。到2021年,家庭农场占承包农户的比重达到50%、农户参加合作社的比重达到60%、农业服务社会化率达到70%、农业企业带动农户比重稳定在70%以上。五是综合运用财政、信贷、保险、用地、项目扶持等政策手段,加大对新型农业经营主体的扶持力度。健全新型职业农民培育制度,实施新型职业农民培训工程,打造高素质现代农业生产经营者队伍,到2020年培育新型职业农民10万人(次)以上。

下一步,市农委将认真贯彻落实《意见》精神,积极推动相关政策和措施落地,推动“三权分置”办法不断完善、农业适度规模经营水平不断提高,为实现农业现代化做好更大的贡献!谢谢大家!

主持人:谢谢张主任,以上两位主任就农村集体产权制度的意见和农村土地三权分置的意见进行解读,针对今天的发布内容,记者们可以提问。

提问:您好,我是大众网的记者,我想请问一下张主任,“三权分置”的改革核心内涵是什么?主要解决存在的哪些问题?谢谢。

张永昌:刚刚我也讲了“三权分置”核心的问题就是要稳定农村土地的所有权,这是集体的,这要保持稳定。

第二个方面,要落实农户的承包权,每一个承包户的承包权要落实到户。

第三个方面,要放活土地的经营权,这是它的核心的内涵。

应该说“三权分置”这是习总书记“十八大”大以后提出来的,新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系,去年总书记召开中央深改领导小组会议审议通过了“三权分置”的意见,这也是党的“十九大”报告里面进一步强调完善农村承包土地“三权分置”的制度,这是“三权分置”可以说继家庭承包责任制以后农村改革又一个重大的制度创新。

我理解这个创新,有这么几个方面:

第一,统筹的解决了稳定与放活的问题,我们在两权分置的时候强调土地关系要长久不变,保持稳定。随着生产力的发展,一部分人就提出一家一户搞不了农业现代化,要把土地收回来,统一经营,但是实践证明统一经营是失败了,走不通,所以我们在新的时代,总书记提出了“三权分置”的这一种新的土地制度的创新,就是以稳定作为基础,以放活作为目标,稳定就是坚持土地所有权的稳定,土地承包权的稳定,放活就是放活土地经营权,所以说“三权分置”的制度创新,创造性的处理了变与不变的关系,我们以土地所有权的不变、家庭承包经营地位、承包关系的这三个不变来适应土地作为生产要素的这么一种流动,农业经营方式多样化,顺应了农民想保留承包地,又想流转它的经营权的意愿,这是一个方面。

第二,统筹的解决了公平和效率的问题,我们原来落实国家的土地承包法,实行家庭承包经营制度,更多的是考虑了土地的社会保障的功能,我们强调的是公平,我们实行的是按户,以户为单位的平均承包的土地承包方式,解决了公平的问题,但是随着现代农业的发展,土地这个生产资料效率的问题又凸显出来了,一家一户分散的小规模的生产,土地的生产资料利用效率非常低,特别是土地承包的过程当中,考虑到土地的肥沃程度、远近、贫瘠程度等各个方面,土地比较零碎,我们平均一户也都达到7-8块土地像一些丘陵地区,去年我们搞一些确权颁证,黄岛区一户家里有达到30多块地,很分散和零碎,这不利于土地的工作。所以我们通过“三权分置”改革,一个方面可以鼓励农民采取互换并地的形式由多块变成大块,同时可以鼓励土地流转,通过土地流转的方式提高土地利用的效率,解决了公平和效率的问题。

第三,统筹的解决了一个封闭和开放的问题,原来我们搞的家庭承包是在一个村子为单位,一个集体经济组织为单位,承包权是建立在社员的成员权的基础上,是在封闭的范围内进行承包的,现在我们实行“三权分置”,我们的经营权可以进行流转,既可以在本集体经济组织内流转,也可以在经济组织外流转,通俗的讲,我们讲农地农用,现在我们可以讲农地农用、农地由经营能力的人来用,我们城市的人也可以去农村经营土地,但是我们的承包权是在每一个农户,还是每一个经济组织成员权的问题,这就是解决了封闭性和开放性的问题。

第四,主要是解决了农民外出务工和谁来种地的问题,前几年我们都来讲现在我们的农村需要面临一个问题,谁来种地?怎么种地的问题?农民要外出打工,谁来种地?我们现在出现农村兼业化的问题,我既在外面打工,还在家里种地。第二是老龄化的问题。第三是妇女化,大部分是妇女在家种地。所以通过我们“三权分置”,落实了农民的承包权,把经营权放活,我们可以让职业农民来种地,让专业的人来种地,所以解决了外出务工和谁来种地的问题,原来的承包户可以把土地流转,可以获得财产性的收入,有经营能力的人可以通过流转扩大规模,也可以提高经营的收入。

第五,统筹的解决了家庭承包和规模经营的问题,也就是怎么种地的问题,我们还是家家包地、户户种田的方式吗?可能不适于现代农业发展的需要,我们在家庭承包的基础上,通过土地流转在扩大我们的经营,实现规模化经营,也就是中央提出的在家庭经营为基础的基础上,发展集体经营、企业经营、合作经营等多种形式,立体式符合式的模式。

第六,统筹解决了农业和农民的问题,这是最关键的问题,人多地少是我们家基本国情,人多就是农民多,这决定小农户是长期存在的,总书记再三强调对这个问题要有足够的历史耐心。所以在“十九大”报告当中中央明确提出来三农问题是关注国计民生的根本问题,三农问题的核心是农民问题,不是农业问题,如果我们单纯考虑农业问题,我们可以考虑采取土地集中的方式,我们可以考虑引进工商资本的问题,通过现在的技术、资金等各种手段都可以解决我们的农业问题,但是这样会带来我们农民失地、失业、失权,我们大量的农民可能会成为农村的贫民或者是城市的贫民,引起农村社会的不稳定,甚至会动摇我们党在农村的执政基础,所以我们不能解决了农业问题恶化了农民问题,所以这是“三权分置”作为一项制度来讲,它不仅仅是解决了农业问题,更重要的是解决了农民问题、农村问题,不仅仅是一个经济问题,也是一个社会问题,还是一个重大的政治问题。

所以说,我觉得对“三权分置”这个制度可以从这几个方面来理解。当然作为“三权分置”的制度安排,也不可能青筋所有的土地制度的创新,也不可能通过这一项制度的创新解决我们将来可能遇到的所有问题,我们可以说这个制度的框架已经搭建起来了,下一步我们还要不断的完善、不断的发展,下一步我们重点一个是对三权的权力边界要进一步的完善,第二个方面就是特别对土地的经营权,我们要赋予它更多的权能,这个要进一步的调研,比如入股、抵押担保等。第三就是进一步的探索研究土地承包权的有效退出问题,让我们进城农民能够放心的进城,保证他们的权利,这都是需要我们下一步进一步完善的,谢谢大家。

提问:我是青岛广播的记者,关于农村集体产权制度改革的问题,在采访过程当中,关于确认成员,各个地方不一样,有的是地方是确定了之后进行调整,有的地方是经过2-3年进行调整,成员确定有没有规则或者是办法进行明确?

第二就是关于目前改革可能也是在各个区域也是取得了一定的成果,但是由于区域位置不一样,可能效果也是略有差异,在一些以农业为主的村庄和非经营性的收入可能要多一些,而经营性的收入要少一些,他们这部分收益分给农民的要少,在下一步改革当中我们有什么措施来加大改革的力度?来获取更多的收益分配给农民?让他们所感受到这种改革带来的红利?谢谢。

张永昌:关于成员确定,总的来讲我们从中央到我们的文件,产权制度改革,我们连续四年市委市政府出台了三个文件,2014年出台第一个文件,推进产权制度改革的意见。2015年市委市政府又出台了进一步推进农村产权制度改革的意见。今年又出台了关于扎实推进农村集体产权制度改革的意见,用了四年的时间,市委市政府集中出台了三个意见,应该说我们对产权制度改革的政策方面,应该说基本的政策体系都出来了。

关于成员的确定,各个地方执行的不太一样,我们在调研过程当中也发现了这个问题,总的原则就是我们是按照尊重历史、照顾现实,统筹的考虑到农民的贡献和承包关系来确定集体成员。关于成员的确定时点,各个村按照改制日,然后确定组织成员。您刚才讲的是股权的设置问题,是静态还是动态的,中央提倡实行静态管理,定下来以后就不再三年一变五年一调,但是个别的村庄有这种情况,我们调查过程当中发现群众同意几年调整一次,但是在面上不是很大,我们了解青岛市大部分都是按照静态管理这种方式来进行的,为什么要实行静态管理?农村集体产权我们刚才讲的“三权分置”,这都是属于农村产权的范畴之内,我们考虑实行静态,也把农村集体资产的产权制度和农村土地产权制度是有机的衔接的,我们讲我们的农村土地承包,以前我们通俗的讲是增人不增地,减人不减地,中央提出土地承包关系保持稳定并长久不变,我们就是把这种产权制度、股权设置的静态管理和土地承包的制度是有机的衔接的,所以这一点应该是大部分村庄都是采取这种静态的管理。

从实践上来讲,从全国改革的实践来讲,实行动态的办法还是带来一些问题的,年年调整也是带来一些矛盾,但是最终采取什么法,这要由群众讨论决定,这是老百姓自己的事情,我们作为党委政府只是提出原则性、指导性的意见要求。

然后您说的偏远村庄、农业村庄集体经济发展,或者是改革以后农民获得感不是那么很强,对于这个问题我们也关注到了。因为青岛市的改革,从的来讲,我们把改革的范围已经从由集体经营性资产的村庄扩大到所有的村庄,我们把改制的资产对象由经营型资产扩大到所有资产,包括资源性资产、非经营型资产,但是青岛市目前各个村庄发展的情况,还有一大批村庄还没有集体经营性村庄,占的比例还不少,还有收入在3万元以下的经济薄弱村,我们通过这种改革,先建立起集体经济的机制,先把集体的产权建立起产权归属比较清晰的制度,下一步要不断的完善集体经济发展的各项政策措施,来推动这些村庄的发展。最近农委也研究制订了加快经济薄弱村集体经济发展的意见,上一周我们农委党组会也研究了,下一步会同市委组织部、市财政局联合下发,总的要求我们要采取三年的行动计划,从明年开始到2020年在青岛市基本的消除年收入三万元以下的村,当然各个村庄的情况不太一样,我们一个方面要进一步的拓宽这些村庄的增收的渠道,第二个方面要进一步的激活他们集体经济发展的机制,我们考虑到有混合所有制发展的问题,我们可以通过招商引资的方式,我们建立集体经济发展的激励机制的问题,这个意见里面我们都涉及到了,通过建立新的机制来促进集体经济的发展,尽快的让我们的农民获得改革的红利,有更多的获得感,我简单的回答这些。

提问:您好,我是工人日报社的记者,现在农村土地流转过程当中仍然存在着承包农户和经营主体之间的纠纷,在“三权分置”如何正确处理农民与土地的关系,有什么具体的措施?

张永昌:对于这个问题,是多年来在实践当中存在的问题,我们有的时候叫农民有红眼病,一旦土地流转出去以后,经营好了以后,他就想把土地收回来,当然另外一个方面,我们还有一些流转户,包括一些经营大户,一旦经营出现风险以后也有跑路的,这些问题在实践过程当中都是存在的,我们在“三权分置”意见里面也对这些问题进行了涉及,保护好经营方和承包方的关系,总的原则就是依法签订合同,通过合同来确立双方的权利义务关系,规范双方的行为,这是一个很重要的方面,这个方面我们要培养我们的经营户和原来的承包户要树立一种契约精神,增强诚信意识,既然合同签订就要维护好。

第二个方面,很重要的,我们要建立我们的土地产权交易市场,我们鼓励我们的土地流转户、农民在流转土地的时候都通过公开的市场,通过我们乡镇、县级的土地流转市场,我们市场除了具备信息发布、产权交易的功能以外,还具备着纠纷调解,通过公开的交易也可以进一步的约束双方的行为。

第三个方面,我们在探索建立风险准备金的制度,特别对一些工商企业进入农村,长时间、大面积的流转农民的承包地,我们探索建立先交一块风险金,一旦出现风险问题可以保证原承包户的利益。

第四个方面,进一步健全仲裁和调解体系,依法来解决土地流转过程当中的这些纠纷问题。

由玉翠:今天很感谢媒体朋友对农业、农民、农村工作的关心,“三农”工作中央高度重视,今天感到很欣慰的一点,媒体朋友对“三农”工作也很重视,我想大家从中央到社会各界都来关心关注三农工作,我们全面小康一个不能少,特别是贫困群众一个不能少的目标一定会实现的。

媒体朋友关注的问题,还是要求农委怎么抓好落实,因为这些问题中央都有明确的要求,我们市里面也有明确的要求,但是下一步我们抓落实是关键,真正把中央和省市委的决策部署落实在行动上,是我们农委下一步工作的重点,总书记在“十九大”报告当中也说了一分部署九分落实,行百里者半九十,我们一是坚定不移的把中央的各项方针政策在青岛落地生根。第二就是我们要抓好统筹设计,特别是顶层设计,对中央已出台的文件,在我们青岛落实一些具体的配套政策,我们现在着手制订。刚才我们张主任已经说了,大家比较关心农民增收问题,我们已经研究意见了,下一步清产核资问题这也是产权制度的核心,我们下一步要制定文件,在顶层设计上要抓好,让大家知道干什么,顶层设计的目的就是知道干什么。

另外,我们要抓好宣传、培训,让大家知道怎么干,今天我们也是一个宣传的很好的一种方式,让大家知道怎么干,下一步我们要搞好培训,大面积的培训,让广大群众知道这个政策怎么干,让我们的干部群众知道怎么干,只有知道怎么干了才可以抓好落实,前面知道干什么,下面知道怎么干,后面我们还要抓好督查,抓好成果的验收,知道干的情况怎么样,真正以人民为中心,特别是我们真正以农民为中心,把党的好政策贯彻落实到基层,使我们农民真正享受我们改革开放的成果,享受我们经济发展的成果,也真心的希望我们媒体朋友一如既往的关心、支持我们青岛的“三农”工作,谢谢大家!

主持人:好的,谢谢由主任,今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

http://fbh.qtv.com.cn/system/2017/11/23/014666800.shtml

(来源:青岛市农委)

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